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环境状况公报

2016年甘孜州环境状况公报

发布时间:2017-08-15    浏览:


2016年
  甘孜州环境状况公报
                          
        
  
甘 孜 州 环 境 保 护 局
 
 
根据相关规定,现予发布《2016年甘孜州环境状况公报》。
                       
                          甘孜州环境保护局局长 袁 亮
                                  2017年6月3日

目  录
综述................................................................................................... 1
环境质量状况.................................................................................. 2
一、城区环境空气质量状况................................................... 2
二、降水..................................................................................... 3
三、地表水环境质量状况........................................................ 3
四、康定河任家沟饮用水水质状况....................................... 4
五、声环境质量状况................................................................ 4
废气及主要污染物排放量............................................................. 4
固体废物排放.................................................................................. 5
生态环境........................................................................................... 5
措施与行动...................................................................................... 6
行政审批..................................................................................... 6
污染防治..................................................................................... 7
农村环境保护.......................................................................... 10
环境监察................................................................................... 11
环境监测................................................................................... 14
辐射环境安全监管.................................................................. 15
环保投入................................................................................... 15
环保宣传教育.......................................................................... 15
环境信访................................................................................... 16

综    述
   
     甘孜藏族自治州位于四川省西北部,青藏高原东南缘。地处东经98°—102°,北纬28°—34°。东与阿坝藏族自治州、雅安地区接壤,南与凉山彝族自治州、云南省迪庆自治州毗连,西沿金沙江与西藏昌都地区相邻,北接青海玉树果洛藏族自治州。全州辖康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、道孚、炉霍、甘孜、新龙、德格、白玉、石渠、色达、理塘、巴塘、乡城、稻城、得荣18个县(市),325个乡(镇),2679个行政村。全州总面积15.3万平方公里。
2016年,全州环境保护系统在州委、州政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设天蓝、地绿、水清、人和的生态甘孜为目标,以“强化执法监管,改善环境质量;提高行政效能,促进科学发展”为工作主线,狠抓总量减排、污染整治、生态建设和环境监管,圆满完成了各项环境保护工作任务,为保持我州生态环境良好和经济平稳较快发展发挥了重要的作用。2016年,我州环境质量继续保持优良。城区环境空气质量,符合国家优良环境空气质量标准限值。主要河流地表水水质总体保持稳定,城区声环境质量与去年相比较有微小上升,全州生态环境质量总体优良。
 
环境质量状况
           
        综述  2016年,甘孜州城区环境空气质量,符合国家一级环境空气质量标准限值。其中,二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物与上年相比较有所上升;主要河流地表水水质总体保持稳定,城区声环境质量与去年相比较有所上升。
     
        一、城区环境空气质量状况
        康定城区2016年度城区环境空气日平均浓度值,达到国家环境空气质量一级标准要求。
 
连续三年环境空气质量统计表

 
污染物指标 2014年 2015年 2016年
二氧化硫 0.017 0.013 0.021
二氧化氮 0.022 0.021 0.029
可吸入颗粒物 0.036 0.039 0.037
细颗粒物 / 0.019 0.023
臭氧 / 0.085 0.063
一氧化碳 / 0.8 0.9
        康定城区环境空气质量状况为优。其中二氧化硫年平均值0.021毫克/立方米、优良天数为341天,优良天数比例达到97.7%。
二氧化氮年平均值0.029毫克/立方米、优良天数为341天,优良天数比例达到97.7%。
可吸入颗粒物年平均值0.037毫克/立方米、优良天数为316天,优良天数比例达到90.5%。
      细颗粒物年平均值0.023毫克/立方米、优良天数为325天,优良天数比例达到93.1%。
      臭氧年平均值0.063毫克/立方米、优良天数为325天,优良天数比例达到93.1%。
      一氧化碳平均值0.9毫克/立方米、优良天数为324天,优良天数比例达到92.8%。
     康定城区环境空气质量,与2015年比较,二氧化硫上升0.008毫克/立方米、二氧化氮上升0.008毫克/立方米、可吸入颗粒物下降0.002毫克/立方米、细颗粒物上升0.004毫克/立方米、臭氧下降0.022毫克/立方米、一氧化碳上升0.1毫克/立方米。环境空气质量总体保持稳定。
            
       二、降水
      2016年度,康定城区降水pH年平均值为6.71(上年为6.94),未监测到酸雨。
      2016年度康定城区,降水pH年均值范围为6.36~6.93 (上年为6.24~7.21)。年降雨量为353.9 mm(上年为188.5mm)。
     
      三、地表水环境质量状况
     2016年甘孜州地表水环境质量实施月度监测,全年共监测12次,设置省控监测断面1个(黄荆坪)。
     2016年大渡河(1至6月)监测黄荆坪、南头、象鼻岩3个断面水质;(7至12月)由于南头、象鼻岩两个点位属于大岗山电站库区属于淹没区。因此这两个点位被淹没了就未作监测。
     2016年甘孜州环境监测中心站对地表水的监测频率为每月一次,全年共监测12次,监测项目为26项 (水温、流量、PH、DO、CODMn、BOD5、氨氮、CODcr、挥发酚、石油类、汞、铅、六价铬、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、砷、镉、氰化物、粪大肠菌群 、硒、硫化物、阴离子表面活性剂、电导率)。
     2016年上半年(1月至6月)甘孜州地表水与2015年上半年(1月至6月)环境质量同期相比,无明显变化,水环境质量状况持续保持良好水平,达标率为100%,大渡河水质良好。2015年下半年(6月至12月)为南头、象鼻岩两个点位属于大岗山电站库区淹没区,未作监测,因此不能与2015年下半年(6月至12月)作比较。
 
      四、康定河任家沟饮用水水质状况
      2016年甘孜州环境监测中心站对康定市康定河(任家沟)水质断面进行月度监测,全年共监测12次,所有项目全部达标,达标率为100%,水质为优。
    
      五、声环境质量状况
      康定城区道路交通噪声,全年平均等效声级为66.1分贝,与2015年相比略有下降。
      康定城区功能区噪声,全年平均等效声级51分贝,比2015年有所上升。
      康定城区区域环境噪声,全年平均等效声级为56.6分贝,与2015年相比有所上升。
 

废气及主要污染物排放量

 
       2016年全州污染物排放总量具体如下:
       化学需氧量(COD)排放量为8762吨,其中工业源为363.62吨,占4.15%;生活源为8364.68吨,占95.26%;农业源为51.7吨,占0.59%。
      氨氮(NH3-N)排放量为1078吨,其中工业源为0.11吨,占0.01%;生活源为956.62吨,占88.74%;农业源为121.27吨,占11.25%。
      二氧化硫(SO2)排放量为1562吨,其中生活源排放1435.48吨,占91.90%;工业源排放为126.52吨,占8.1%。

    氮氧化物(NOx)排放量为4952吨,其中工业源为422.47吨,占8.62%;机动车排放4347.68吨,占88.71%;生活源为130.85吨,占2.67%。

 

固体废物排放

   
      一般工业固体废物  2016年,全州工业固体废物产生152.36万吨,综合利用9.5万吨。
 
      工业危险废物  2016年,全州工业危险废物产生27.03吨,综合利用8.35吨,处置11.7吨。
 

生态环境

 
      森林植被  我州森林资源资源丰富,天保二期工程稳步推进,全州森林面积4650平方公里,森林覆盖率达31.06%,植树造林8.13万亩,封山育林30.57万亩,飞播造林31.17万亩,退牧还草570万亩。
 
      自然保护区  全州已建设自然保护区45个,面积约401.89万公顷。其中国家级自然保护区6个,分别是贡嘎山自然保护区、察青松多自然保护区、海子山自然保护区、长沙贡玛自然保护区、格西沟自然保护区、亚丁自然保护区;省级自然保护区14个。自然保护区面积达全州面积的27.06%。
 

措施与行动

 
行政审批
  
       严把环评准入管关,积极服务项目建设,完成审批项目34个,其中城市基础设施及房地产类项目13个、有色金属类项目1个、社会事业及服务业类项目12个、城市交通设施类项目1个、电力类项目6个、有色金属类项目1个。同时依法否决了一批不符合国家产业政策和环境保护要求的建设项目,为优化全州的经济结构充分发挥了环保的职能作用。该项工作过程清晰,措施有力,全力助推了我州项目建设。
      环保竣工验收是落实“三同时制度”的重要环节,全年主持验收了新龙县城市垃圾卫生填埋场工程、甘孜州新龙县人民医院整体搬迁建设项目、理塘县阿加隆洼金矿采选工程、道孚县城市生活垃圾处理工程、道孚县天然气城镇燃气及LNG汽车加气站、甘孜县火古龙村50MW光伏电站110kV线路工程、大渡河猴子岩水电站库区S211线淹没复建公路、省道217、216理塘县城至稻城亚丁公路(不含海子山国家级自然保护区段)、中国电信股份有限公司四川分公司四川电信移动无线网扩容工程C网基站项目(甘孜州)、丹巴县城市生活垃圾处理工程10个建设项目竣工环境保护验收工作。该项工作措施有力,成效明显,超额完成任务。
       根据行政效能建设要求,全年在州政务中心接件34件,办结34件。全年无一次投诉,按时办结率、满意率均达100%。
 
污染防治
   
      大气污染防治  一是出台《甘孜州大气污染防治行动计划实施细则2016年度实施计划》(甘办函〔2016〕138号)、《甘孜藏族自治州城区餐饮业油烟污染整治行动实施方案》(甘办函〔2016〕88号)、《〈2016年全国大气污染防治工作要点〉甘孜州州级部门分工方案》(甘州大气办〔2016〕6号),明确了年度工作任务和各部门工作职责,年初与18县(市)签订《甘孜州大气污染防治目标责任书》,层层分解落实责任。二是强力推进大气污染防治重点工作。严格执行城市建筑工地“六必须”、“六不准”要求,加大城市道路清扫力度和洒水降尘频次,严格管控城市道路扬尘污染;出台了《甘孜州城区餐饮油烟污染整治行动实施方案》,要求主城区范围餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置,确保油烟净化设施稳定运行,并加大城区露天烧烤管控力度;督促全州99个加油站、储油库完成油气回收系统建设;淘汰“黄标车”和老旧车4405辆。三是大力推进能源清洁利用,积极调整能源结构。截止2016年底,全州水电装机容量达到 830万千瓦以上,水电发电量达到210亿千瓦时以上,太阳能发电装机规模达10万千瓦以上。四是严格落实空气质量考核激励办法。根据《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》要求,全州共计安排500万元空气质量考核激励资金,按照各县工作推进情况对激励资金进行分配,并作为空气自动监测站运行和城市大气污染防治工作的专项补助经费。五是加快省控空气自动站建设验收工作。州政府主要领导和分管领导为此项工作做专项安排,截止2016年底已有12个省控空气自动站完成联网验收,5个站已完成建设待验收。通过一系列大气污染防治监管工作,我州空气质量均保持在优良,空气质量位于全省前列。
 
     水污染防治  一是出台了《水污染防治行动计划甘孜州实施方案》为我州政“十三五”水污染防治指明了方向,同时也为构建长江上游生态屏障,加快建设“生态、和谐、幸福”新甘孜提供了理论保障。二是督促九龙县隆山矿业投资有限公司加快尾矿库重金属综合治理工程建设进度,确保工业废水治理设施早日运行;督促丹巴县中凯选厂和康定金鑫矿业旅游股份有限公司2家企业完善清洁生产中/高费方案,督促企业落实资金,推进清洁生产方案实施,减少污染物排放。三是开展对全州加油站(点)地下油罐更新改造和防渗池建设工作,防止地下水污染,截止2016年底,全州88各加油站点、384个地下油罐,有150个已改造未双层罐或设置防渗池。四是开展2016年城市集中式饮用水水源环境状况评估工作,完成1个地级和18个县级城市集中式饮用水源环境状况调查评估。我州流域水环境质量在全省名列前茅,全年未发生水污染事件。
 
       固体废物污染防治   一是完成全州18县2015年工业固体废物、工业危险废物、生活垃圾和医疗废物等城市固体废物产生、利用、处置和贮存情况统计工作,并及时发布。二是开展辖区2015年度可持续有机污染物统计工作,指导康定市完成数据软件填报,加强了统计数据的审核,确保了数据的真实性、准确性和完整性,及时保质保量上报省厅。三是加强医疗废物等危险废物环境监管工作,州环保局联合康定市环林局对对康定地区医疗机构医疗废物产生、收集、贮存、转运、交接等环节进行联合检查,对发现的问题提出整改意见和要求。四是督促辖区危险废物产生单位严格执行危险废物转移联单制度,2016年度跨市州转移危险废物3批次。
 
农村环境保护
 
      开展生态细胞创建工作。2016年,全州共创建生态村73个,超额完成了目标任务。
      全面完成18个县(市)309个乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作,并获州人民政府批复。
      全面完成甘孜州饮用水地环境保护规划,规划范围包括甘孜州辖区内18个县(市)、 325个乡(镇)及2668个行政村。甘孜州已划定城镇集中式饮用水水源保护区27个;1000人以上乡镇集中式饮用水水源保护区86个,农村(牧区)建制乡(镇)集中式饮用水水源保护区227个。
     持续推进国家主体功能区试点示范工作。我州被国家发改委、环保部纳入国家主体功能区试点示范,我们将以此为契机,狠抓机遇,全面实施“生态立州”战略,坚持把发展生态经济作为转变发展方式的基本途径,把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向,进一步加强生态环境保护与建设,大力发展生态产业,努力打造“美丽生态和谐小康”甘孜。
 
环境监察
 
     环境执法检查  2016年度,为充分发挥监察执法在环境保护工作的震慑作用,推行网格化环境监管体系、推进全州环境监管分级管理、开启“双随机”抽查,尤其是新《环境保护法》及配套办法实施后,综合运用配套办法,筑牢监察“安全网”、实现执法“全覆盖”。全年共查处环境违法案件44件、处罚金额523.24万元。
 
     排污收费工作  一是规范排污申报登记与核定,严格执行征收标准和收费程序,由专人 审核、核定、征收,2016年州本级依法征收排污费290余万元。二是对道孚、炉霍、甘孜、德格、白玉、巴塘和雅江7县、20家企业进行了排污费征收工作稽查,强化各县排污费征收规范性。      
 
      监察工作稽查  2016年7月,由州环保局分管领导带队,支队执法人员组成综合督查工作组,对道孚、炉霍、甘孜、德格、白玉、巴塘和雅江县开展了环境保护情况综合督查。重点督查了2015年以来环境保护大检查开展情况、网格化环境监管体系建立及实施情况、违法违规建设项目清理进展情况、2015年新《环境保护法》实施以来案件查处情况及配套办法运有情况、2015年机构合并后落实环境保护责任情况、环境应急管理工作组织情况和企事业单位突发环境事件应急预案报备情况。共查阅各类资料120余份,现场验证企业数10家;查阅建设项目、三产等现场监察记录29个,现场验证企业数6个,发现问题86个(其中部分县常年无环境行政处罚案件),下达《环境监察稽查意见书》7份。
 
      环保专项行动   一是按照《环境行政执法后督察办法》要求,完成了2015年全省大渡河沿岸2.5万KW以上水电交叉执法检查环境行政执法后督察,填写《环境行政执法后督察现场检查记录单》19份。二是按照《环境行政执法后督察办法》要求,完成了泸定、康定、炉霍等县(市)环境违法行政处罚案件后督察,共督查违法企业9家。三是按照“生态立州”和“全域旅游”要求,重点加大了对雅康高速甘孜段落实环保“三同时”制度的环境监察执法检查。四是开展了对18个县(市)和海管局重点企业的现场执法检查,实现执法检查全覆盖。五是州环保局局长带队,州环境监察执法支队、康定市和丹巴县环境监察执法人员组成的联合调研组,开展了对康定、丹巴等县(市)的环境监察执法检查暨现场环保调研工作。六是甘孜州环境监察执法支队联合阿坝州环境监察执法支队组成联合检查组,对两地交界处门子沟流域进行现场检查。七是自2016年第三季度我州全面启动“双随机”抽查工作以来,州本级完成省厅随机派发任务41家、州级直接派发任务6家,涉及康定、泸定、丹巴、九龙、道孚、炉霍、白玉、理塘、巴塘、稻城、乡城和海螺沟,完成率100%。八是督促县级环保部门开展重点行业和砂石、水利、矿产资源开发环保专项执法检查。九是2016年10-11月组织全州环境监察执法系统开展“2016年环境执法大练兵”和“百日攻坚行动”。十是为“三节”营造良好生态环境,全力服务节庆活动,我队多频次、多人次组织执法人员对赛事沿线,尤其是对折多河、瓦斯河流域进行了现场执法检查。
 
      环境应急管理  一是印发《2016年全州环境应急管理工作要点》,要求县级环保部门从深入推进环境风险管控、妥善处置突发环境事件、全面提升应急保障能力、不断强化党风廉政建设四个方面加强环境应急管理工作,避免突发环境事件发生,确保全州环境总体安全。二是做好了环境风险隐患排查工作,全州累计出动执法人员1000余人次,排查企业300余家次,提出整改要求50余家次。三是2016年9月4日第一时间赶赴九龙县子耳乡调查子耳河水质异常情况,并将调查结果上报省总队,排除我州工矿企业排污造成污染的可能。
 
      监察机构建设  按照《全国环境监察标准化建设标准》、《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》的要求,完成康定、泸定、九龙、道孚、甘孜、色达、石渠、德格、白玉、新龙、雅江、巴塘、乡城、得荣14县(市)达到国家环境监察机构标准化建设三级标准验收。
 
环境监测
   
     工作任务全面完成  完成了国家、省、州各级环境质量监测、重点污染源监督性监测、专项监测任务以及各项委托性监测,出具监测数据4950个。
 
     质量管理不断加强  加强全州环境监测质量管理,组织对州政府所在地环境空气质量自动监测站的建设、运行、维护和管理,以及污染源自动监测数据有效性审核的组织,开展情况进行检查和自查。加强了2016年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评估与考核工作。
 
     成果运用不断拓展  监测涉及及时运用到排污收费、环评审批验收以及上传上级部门确保科学判断。编制完成《甘孜州2016年度环境质量报告》,按时上报各类监测报表和监测信息以及编制环境质量月报、半年报。按照要求发布了州政府所在地环境空气质量日报,同时按季度发布全州国控重点污染源监督性监测结果。
 
辐射环境安全监管
 
     核与辐射安全监管工作在进一步拓展全州辐射安全监管工作的广度和深度上下功夫,全面提升了核技术利用单位辐射安全管理水平,进一步落实技术利用单位主体责任和环保部门的监管责任,切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效遏制各类辐射事故的发生,确保辐射环境安全。
    2016年按照省、州工作安排,指导各县相继开展了放射源与射线装置单位辐射安全专项检查、核技术利用单位年度监督检查工作,并按时上报了相关材料。
 
环保投入
  
    2016年,全州争取到中央、省环保专项资金3000余万元,主要用于城市大气污染防治、环保民生工程、农村环境污染连片整治、环保系统监测、监察能力建设等。
 
环保宣传教育
 
    以“生态日”、“世界环境日”、“世界地球日”等重要环保纪念日为契机,突出重点、亮点,开展环境宣传活动。倡导绿色、低碳、环保消费模式,引导公众环保生活新潮流,积极推进环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、环境教育基地等绿色创建,并依此为载体和阵地,针对领导干部、企业负责人、教师、学生等重点人群,开展生态文明宣教进机关、进企业、进学校、进社区活动。不断改进宣传内容、形式和手段,丰富宣传题材、风格和载体,增强宣传教育活动的实效,打造生态文明环境宣教品牌。
 
环境信访
 
    认真调查处理环境投诉案件,提高投诉处理的效率与质量,提高群众满意度。2016年,州本级共接各类信访件41件,其中:12369热线举报16件、环保微信举报件8件、网上信访件9件、上级转办件2件、群众来信来访6件,均及时办结。处理情况及时汇报上级部门并反馈至投诉人,实现处理率、办结率均为100%。